В таких тревожных обстоятельствах 28 членов НАТО только что решили предложить переживающей процесс демократизации балканской стране Черногории вступить в свой альянс, действующий по принципу взаимной обороны. Троекратное ура Западу!
Найдутся знающие и серьезные люди, которые выступят против расширения альянса. Я была среди таких людей в 1999 году, считая, что Европа может стать единой и свободной, налаживая сотрудничество с Москвой; и я беспокоилась о том, что обязанность защищать страны от России выпадает главным образом на долю США.
Но в таком подходе есть три недостатка. Во-первых, это является наказанием для тех стран, которые хотят, а благодаря своим внутренним реформам и стабилизирующей внешней политике заслуживают того, чтобы вступить в наш оборонительный альянс. Они не виноваты в том, что Россия чувствует себя незащищенной. План подготовки к членству, который НАТО разрабатывает для стран, стремящихся вступить в нее, требует прозрачности в работе правительства и преданности демократическим ценностям. Из-за того, что некоторые страны-члены не соответствуют данным требованиям (авторитарные репрессии в Турции, усиливающаяся коррупция в Болгарии, Румынии и Албании, рост нетерпимости в Венгрии), несправедливо наказывать остальные стремящиеся к членству государства за их недостатки. И в любом случае, это ведет к еще большему ужесточению стандартов.
Во-вторых, такой подход ослабляет воздействие на страны, находящиеся на переходном этапе, реформирующие свои общества и меняющие свою внешнюю политику так, чтобы это было выгодно и им, и нам. Притягательная сила Запада — это один из козырей НАТО и Европейского Союза при формировании европейского пространства. В конечном итоге, наша безопасность усиливается тогда, когда страны становятся либеральными в своей политике и экономике, а их стремление получить от нас защиту является важным фактором для укрепления реформаторских сил в этих странах. Это мягкая сила: привлекательность норм и использование рычагов воздействия для продвижения позитивных перемен.
В-третьих, такой подход — это своего рода "награда" Москве за то, что она дестабилизирует соседей. Сотрудничество с Россией оказалось невозможным из-за России, а не из-за НАТО. За настороженность Запада ответственность несет Владимир Путин. Члены НАТО не очень-то хотят доказывать, что двери альянса остаются открытыми для будущих членов. Например, заявка Грузии была по сути положена на полку из-за российской агрессии, несмотря на активные действия администрации Джорджа Буша до 2008 года. Однако предосудительное поведение России в Украине изменило эту динамику, продемонстрировав готовность Кремля внедряться в соседние страны и разжигать там насилие, поддерживая похожие на него коррумпированные власти. Госсекретарь Джон Керри очень просто и убедительно изложил суть НАТО: «Это оборонительный альянс. Он призван просто обеспечивать безопасность». Возражения России против расширения НАТО — это поддержка нестабильности.
Российский истэблишмент должен спросить себя, почему Черногория так сильно хочет вступить в НАТО. Альянс воевал с Черногорией не так давно, в 1999 году, выступив в защиту Косова. Москва давно уже пытается представить ту войну в качестве натовской агрессии. Но страны, с которыми воевал альянс, понимают это иначе. Черногория решила встать на сторону западных ценностей, западной практики государственного управления и заключить с Западом оборонительный союз.
Вряд ли Москва будет этим довольна. Россия пытается сдержать расширение НАТО, а ее министр иностранных дел заявил в сентябре, что это будет «ошибкой и даже провокацией». А путинский пресс-секретарь сказал, что будут «ответные меры». Российское правительство в качестве первой меры объявило о прекращении программ сотрудничества в сфере безопасности. Но дело в том, что у России скоро уже не останется стран, от которых она может отгораживаться. К сожалению, не исключено, что в этом и заключается истинная цель Путина: полная изоляция России от влияния демократии.
Кори Шейк, Foreign Policy (США)
Напомню, президента России Путина после аннексии Крыма и старта агрессии на Донбассе украинцы нарекли «ласковым» словом «Х@ло» и сочинили веселую песенку об этом. Впрочем, «Х@лом» называют сейчас Путина не только в Украине, но и во многих других странах. Например, болельщики на стадионе в Кишиневе дружно исполнили упомянутую песню 10 октября во время футбольного матча Молдова — Россия.
