Некоторые представители европейских государств недовольны введением довольно жестких санкций в ответ на агрессию России на востоке Украины, особенно санкций в финансовом и энергетическом секторах, которые наносят ущерб экономическим интересам тех стран, которые эти санкции ввели.
Однако в мае, на саммите в Японии, лидеры стран Большой семерки, в том числе премьер-министр Соединенного Королевства Дэвид Кэмерон, президент Франции Франсуа Олланд, канцлер Германии Ангела Меркель и премьер-министр Италии Маттео Ренци, поддержали санкции. Отмена санкций возможна только в случае «полного исполнения Россией условий Минского соглашения и уважения суверенитета Украины».
Чтобы добиться смягчения санкций Запада, Кремль инициировал кампанию запугивания и дезинформации, направленную на разрушение связей между Европой и Америкой, и между европейскими странами.
Сейчас стали появляться тревожные сигналы того, что поддержка решения о смягчении санкций растет, в частности со стороны немецких социал-демократов и французского Сената, который в среду, 8 июня, проголосовал за резолюцию, призывающую к «постепенной и частичной» отмене санкций. Кроме того, из Венгрии поступают мрачные слухи о том, что венгерское правительство может попытаться блокировать консенсус по вопросу о продлении санкций на июньском саммите Евросоюза. Тем не менее, российская кампания не приносит ощутимых результатов из-за внутренних противоречий.
Где Россия просчиталась? Кремль, считающий европейцев слабыми, беспринципными и наивными, злит и пугает их своей войной в Украине и связанной с ней пропагандой. Подобная ошибка, допущенная Москвой в 1980-х годах, помешала ей достичь своей главной внешнеполитической цели, заключавшейся в том, чтобы не позволить НАТО развернуть его ядерные силы промежуточной дальности в Европе в качестве противовеса советским ракетам СС-20.
Как сказал Марк Твен, «история не повторяется, но она часто рифмуется». Какие параллели можно провести между политикой Москвы 1980-х годов и текущим конфликтом в Украине?
• В 1980-х годах советские пропагандисты надеялись ослабить приверженность Соединенного Королевства и Западной Германии идее о развертывании натовских ядерных ракет промежуточной дальности, обрушиваясь с резкой критикой на британского премьер-министра Маргарет Тэтчер и канцлера Западной Германии Гельмута Коля. Сегодня российские пропагандисты поддерживают идею выхода Соединенного Королевства из Евросоюза, против которого выступает Кэмерон, критикуют Ангелу Меркель, а во Франции они поддерживают лидера популистской партии Марин Ле Пен, находящейся в оппозиции к Олланду.
• В 1980-х годах война в Афганистане и поддержка военного положения в Польше помешали попыткам Москвы уговорить Запад отказаться от его плана по развертыванию ракет. Теперь попытки Москвы добиться смягчения западных санкций оказываются безуспешными из-за ее постоянных нарушений условий Минского соглашения на востоке Украины и из-за ее тактики запугивания в Прибалтике.
• Крушение пассажирского самолета сыграло свою роль тогда и сейчас. В 1983 году, за два месяца до развертывания ракет НАТО, советские военные сбили самолет корейских авиалиний, в результате чего погибло 269 человек. В 2014 году российские военные или их посредники сбили над территорией Украины самолет Малазийских авиалиний, в результате чего погибло 298 человек. В обоих случаях Москва не признала за собой вины, чем еще больше ужесточила отношение Запада к себе.
• В ноябре 1981 года президент Рональд Рейган предложил свернуть программу размещения ракет в Европе в рамках двухвекторной политики, подразумевающей развертывание ракет одновременно с ведением переговоров, направленных на устранение необходимости в них. В 1983 году НАТО развернул свои ракетные системы, однако четыре года спустя был заключен договор, воплощавший собой нулевой вариант. Сегодня двухвекторная политика НАТО предполагает полное исполнение условий Минского соглашения и одновременно увеличение экономической помощи Украине и поддержки в сфере безопасности, а также укрепление военного потенциала альянса в Центральной Европе, Прибалтике и Скандинавии — недавно министры иностранных дел Финляндии и Швеции впервые приняли участие в совещаниях НАТО.
• В 1980-х годах плодотворные переговоры по ядерным силам промежуточной дальности были важны для сохранения единства НАТО в вопросах развертывания ракетных систем. Сегодня требование Запада о полном выполнении всех условий Минского соглашения – несмотря на все их недостатки – является ключевым условием для снятия западных санкций.
В начале 1980-х годов единство Запада оказалось под угрозой из-за разногласий по поводу передачи Советскому Союзу технологий для строительства крупного газопровода, который должен был связать Сибирь и Европу, и из-за плана президента Рональда Рейгана по разработке систем защиты против баллистических ракет дальнего действия, который противоречил Договору об ограничении систем противоракетной обороны. Сегодня на Западе нет внутренних разногласий подобного масштаба, что в значительной степени усложняет задачу Кремля, стремящегося подорвать консенсус.
Все эти факторы, взятые вместе, мешают Москве реализовать свою цель, заключающуюся в ослаблении противостояния Запада агрессии Москвы в Украине. Пропаганда и обман, распространяемые информационными агентствами «Россия сегодня» и «Спутник», оказываются неэффективными. Но, несмотря на это, усиление давления со стороны левых и националистических партий в Европе может снизить степень поддержки санкций. Запад должен приложить максимум усилий, чтобы сохранить единство в вопросе санкций против России.
Вероятнее всего, широкую общественность можно убедить в необходимости поддержать продление срока санкций. В середине мая российский исполнитель проиграл на чрезвычайно популярном конкурсе «Евровидение» украинской певице. Россияне возмутились, заявив, что результаты голосования европейских стран были политически мотивированными. И в данном случае, вполне возможно, речь не идет о паранойе россиян. Агрессоров никто не любит.
Уильям Кортни — старший научный сотрудник некоммерческой корпорации РЭНД и бывший посол США в Казахстане и Грузии.
Майкл Халцель — старший научный сотрудник Центра трансатлантических отношений при Школе международных исследований имени Джона Хопкинса.
Newsweek (США)
Напомню, 13 мая президент США Обама выступил за продление санкций против России.
26 мая страны G7 на саммите в Японии подтвердили продление санкций (намерение) против РФ и даже пригрозили их возможным усилением.
А 7 июня помощник госсекретаря США Виктория Нуланд призвала ЕС продлить санкции против России.
Россия же еще в апреле принялась уламывать Грецию и Венгрию против продления санкций, о чем предупредила частная американская разведывательная компания Stratfor.
При этом Россия несет колоссальные потери из-за санкций.
В частности, российские экономисты в феврале нынешнего года рассчитали, что потери России от финансовых санкций Запада составят около $170 млрд — за 2014-2017 гг.
Советник же президента РФ, представитель президента в Национальном банковском совете Глазьев признался в марте, что сумма ущерба, нанесенного российской финансовой отрасли антироссийскими санкциями, за два года уже составила $250 млрд.
